Предоставление земельных участков для строительства в собственность с предварительного согласования


Особенности предоставления земельных участков под строительство объектов недвижимости с предварительным согласованием мест размещения объектов Автор: Хапилин Петр, ведущий специалист правового департамента Опубликовано: Актуальность проблем предоставления земельных участков для строительства в настоящее время не вызывает сомнений. Динамичное развитие строительной индустрии привело к резкому увеличению потребности в земельных участках под строительство объектов жилищного, административного, промышленного и иного назначения.

Предоставление земельных участков в соответствии с ст. При этом орган, принимающий решение, определяется в зависимости от формы собственности на земельный участок федеральная собственность, собственность субъекта Федерации, муниципальная собственность.

Необходимо отметить, что разграничение государственной собственности в настоящее время еще не завершено, поэтому применяется порядок, предусмотренный п. Способы предоставления земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены в ст. Земельным кодексом РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, когда предварительное согласование предоставления земельного участка не производится. Согласно процедуре предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта основанием, для совершения органом исполнительной власти и местного самоуправления соответствующих действий, является заявление заинтересованного лица о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Предоставление земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется только в аренду, а лицам, указанным в п. В соответствии со ст. Орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования территории.

Если размещение объекта на испрашиваемой территории представляется возможным, результаты выбора земельного участка в соответствии с п. Так, в соответствии с СанПиН от 10. Земельные участки, расположенные в СЗЗ, при этом не изымаются у собственников, владельцев и пользователей, но в то же время на этих землях устанавливается особый правовой режим: Приложением к акту выбора является проект границ земельного участка, порядок изготовления которого аналогичен применяемому при предоставлении земельного участка без предварительного согласования места размещения.

В соответствии с п. Срок принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта в ст.

В данном случае применима ст. Однако, считаем необходимым внести изменения в указанную статью, закрепив в ней правило, аналогичное правилу п. Практически не урегулированным на законодательном уровне вопросом является участие населения в процедуре предоставления земельных участков. Тем не менее, порядок участия граждан в решении вопросов предполагаемого строительства не установлен, что приводит к отсутствию единого понимания данного вопроса в регионах и в ряде случаев ущемляет интересы граждан.

В целях соблюдения прав и законных интересов населения в области обеспечения доступа к информации о предстоящем возможном строительстве, установления единых требований к процедуре информирования общественности о намечаемой градостроительной деятельности, ее общественного обсуждения необходимо разработать и утвердить на федеральном уровне порядок проведения общественных слушаний и формы составляемых при этом документов.

Решение о предварительном согласовании, а также утвержденный проект границ земельного участка являются основанием для проведения межевых работ по установлению на местности границы испрашиваемого земельного участка в порядке, аналогичном применяемому при предоставлении земельного участка без предварительного согласования. После проведения межевания земельного участка и составления межевого плана необходимо осуществить государственный кадастровый учет этого участка.

Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании.

В случае предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения возникает проблема, связанная с тем, что следует понимать под правоустанавливающим документом. Очевидно, таким документом должно быть решение органа власти о предоставлении земельного участка, устанавливающее право конкретного лица. Однако, как следует из норм Земельного кодекса РФ, при предоставлении земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта кадастровый учет осуществляется по заявлению лица в отношении еще не предоставленного ему земельного участка.

Поэтому требование Закона о земельном кадастре в части представления правоустанавливающего документа в рассматриваемой ситуации выполнено быть не.

Что такое предварительное согласование предоставления земельного участка

Поэтому необходимо внести в данный Закон изменения, направленные на устранение выявленных противоречий. Следующая стадия предоставления земельного участка - принятие соответствующим органом государственной власти или местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления заинтересованного лица и приложенной кадастровой карты плана земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о его предоставлении для строительства.

На основании данного решения заключается договор аренды или безвозмездного срочного пользования земельного участка, который подлежит государственной регистрации в соответствующем подразделении Федеральной регистрационной службы.

Официальные сайты Московской области

Процедура предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта, как правило, инициируется соответствующим исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Тем не менее, Земельный кодекс РФ далее ЗК РФ предусматривает в рамках данной процедуры возможность для заинтересованного лица самостоятельно подать заявление о предоставлении земельного участка.

Предоставление земельного участка в собственность осуществляется исключительно на торгах конкурсах, аукционаходнако возможно предоставление на торгах земельных участков и в аренду путем продажи права на заключение договора аренды земельного участка. Процедура предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта состоит из следующих основных этапов.

Объектом торгов конкурсов, аукционов могут быть только сформированные земельные участки, поставленные на государственный кадастровый учет. Первый этап процедуры - проведение работ по формированию земельного участка, которое включает в себя подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности, определение разрешенного использования земельного участка, определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение, принятие решения о проведении торгов или предоставлении земельного участка без проведения торгов, публикацию сообщения о проведении торгов.

Проект границ земельного участка изготавливается на любом имеющемся или изготовленном для целей землеустройства планово-картографическом материале органами местного самоуправления самостоятельно или по его поручению любой землеустроительной организацией, частным предпринимателем, имеющими лицензии на право выполнения этих работ.

Утвержденный соответствующим органом местного самоуправления проект границ земельного участка является основанием для проведения за счет средств заявителя или органа местного самоуправления межевых работ по установлению на местности границы испрашиваемого земельного участка с установкой межевых знаков, изготовлением межевого плана, составлением акта установления и согласования границ земельного участка, межевого дела.

На этом формирование земельного участка считается завершенным. В результате градостроительного зонирования определяются жилые, общественно-деловые, производственные и другие зоны, а также устанавливаются предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства.

В ходе формирования земельного участка обязательно определение технических условий подключения объектов к сетям инжен ерно-технического обеспечения и платы за подключение к. Решение о проведении торгов принимается соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления. Причем в соответствии со ст. Извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.

Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В случае если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок. Земельный кодекс РФ не устанавливает ограничения для определения начальной цены предмета торгов и суммы задатка.

Однако в соответствии с Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.

На втором этапе процедуры предоставления земельного участка проводится его государственный кадастровый учет. Таким образом, предметом сделки может быть только земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.

Постановка на государственный кадастровый учет сформированного земельного участка осуществляется на основании материалов межевания межевого дела по заявлениям уполномоченных органом по управлению и распоряжению земельными участками и иной недвижимости муниципальных образований, являющихся правообладателями распорядителями земельных участков.

Районные, городские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству организуют изготовление кадастрового плана карты земельного участка. Ему присваивается кадастровый номер. Кадастровый план земельного участка предоставляется уполномоченному органу по управлению и распоряжению земельными участками в виде выписок бесплатно не позднее месячного срока. Третий этап включает в себя проведение торгов. Проведение торгов регулируется Гражданским кодексом РФ и упомянутыми выше Правилами организации и проведения торгов, а в отношении земельных участков для размещения объектов жилищного строительства или их комплексного освоения в целях жилищного строительства - соответственно ст.

Заключительным этапом процедуры предоставления является подписание протокола о результатах торгов или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов.

После подписания протокола с лицом, выигравшим торги заключается соответствующий договор, в соответствии с подп.

В случае если аукцион признан не состоявшимся по причине, участия в аукционе менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

Проблемы и рекомендации по совершенствованию процедур предоставления земельных участков За период 2003-2005 гг. Сложившаяся негативная ситуация объясняется следующим.

В настоящее время правила землепользования и застройки приняты незначительным количеством муниципальных образований, и подобное положение дел позволяет органам государственной власти и органам местного самоуправления на законных основаниях избегать проведения торгов конкурсов, аукционов при предоставлении земельных участков для строительства, использовать властные полномочия в интересах аффилированных хозяйствующих субъектов и иным образом злоупотреблять предоставленными правами.

Принятым в декабре 2004 г. Федеральным законом от 29. На практике это означает, что еще пять лет у муниципалитетов будет возможность осуществлять предоставление земельных участков для строительства без торгов.

Полезно знать:
Акт о предоставлении земельного участка под строительство

В тех же случаях, когда на земельные участки, предназначенные для строительства, проводятся торги в особенности конкурсынаблюдается большое количество нарушений, торги недостаточно открыты и их победитель во многих случаях заранее предопределен. В декабре 2004 г. Также был законодательно определен единый порядок проведения аукциона по предоставлению в аренду крупных земельных участков с целью их комплексного освоения для жилищного строительства.

Таким образом, подводя итог анализа процедуры предоставления земельных участков для строительства, можно отметить следующие основные проблемы: Процедура предоставления земельного участка для строительства, регулируемая действующим законодательством, представляется в настоящее время одной из самых сложных и запутанных.

Изменение законодательства в данной области следует вести в различных направлениях, вот наиболее приоритетные из них: